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時間︰2020-05-30 21:06來源︰ 鄂州新聞網閱讀數︰--

  1月4日至(zhi)6日,中國人民政治協商會議(yi)鄂州市第(di)八屆委員會第(di)四次會議(yi)召(zhao)開(kai)。大會期(qi)間,“臨空經濟發展”成(cheng)為(wei)大家熱(re)議(yi)的話題(ti),委員們緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞鄂州“臨空經濟發展”這一主題(ti),踴(yong)躍(yue)建言獻策(ce)。這些發言凝聚(ju)著各級(ji)政協組(zu)織對鄂州臨空經濟發展的協商成(cheng)果,閃liao)缸毆憒笳  倍粵倏站 梅 溝惱嬤 萍jian)。

  加強(qiang)生(sheng)態環境(jing)管理 推進綠色機場建設

  隨著資(zi)源環境(jing)約束(shu)的日益明顯,黨和國家對環境(jing)保護、資(zi)源利(li)用和可sha)中 溝墓刈  丫 jiang)綠色發展推向了(liao)前所未有的高度。鄂州機場在滿足提供(gong)安全、優質服務的同時,需要(yao)努(nu)力減(jian)少對生(sheng)態環境(jing)的不利(li)影響,建造合理環境(jing)負荷下安全、健康、高效、舒適(shi)的綠色機場成(cheng)為(wei)必然(ran)要(yao)求。就當(dang)前an)裕 yao)加強(qiang)建設期(qi)施工場所環境(jing)監(jian)管。建議(yi)成(cheng)立(li)市級(ji)層面的鄂州機場施工揚塵噪聲治理工作領導小組(zu),制定並嚴(yan)格落實施工揚塵治理工作管理方案(an),明確fen)霸ze),壓gu)翟ze)任。按照環評(ping)批復要(yao)求,組(zu)織環境(jing)監(jian)理單(dan)位進駐現場並開(kai)展常態化(hua)巡視,建立(li)揚塵治理視頻在線監(jian)控(kong)系統,建立(li)環境(jing)保護月度講評(ping)會制度,定期(qi)報送揚塵治理信(xin)息專報。

  推進臨空經濟區規劃(hua)環評(ping)工作。隨著我市臨空經濟區的mu)kuai)速發展,應(ying)迅速開(kai)展規劃(hua)環評(ping)工作,發揮(hui)規劃(hua)環評(ping)在產業定位、建設規模、結構布局方面的指導作用,解決(jue)區域內航空港-臨空產業-居住空間協調融合發展,強(qiang)化(hua)環境(jing)優化(hua)經濟發展理念,提高規劃(hua)決(jue)策(ce)的mu)蒲 xing)。

  建設臨空經濟區環境(jing)監(jian)測體(ti)系,推進臨空經濟區環境(jing)保護監(jian)測基礎能(neng)力建設,為(wei)科學管理和服務提供(gong)技術支撐。一是(shi)建設統一的生(sheng)態環境(jing)監(jian)測網絡,制定臨空經濟區生(sheng)態環境(jing)監(jian)測建設方案(an),基本建成(cheng)先進的環境(jing)監(jian)測預警體(ti)系、良好(hao)的環境(jing)監(jian)測技術支撐體(ti)系、健全的環境(jing)質量監(jian)督管理體(ti)系,在功能(neng)上滿足各級(ji)環境(jing)質量狀況(kuang)考核(he)、評(ping)價及(ji)預警需求。二是(shi)嚴(yan)格按照鄂州機場環評(ping)報告書(shu)要(yao)求,開(kai)展gu)└?qi)和運營期(qi)環境(jing)監(jian)測工作,跟(gen)蹤監(jian)測本項目(mu)環境(jing)保護措(cuo)施實施後的效果、污染物排放(fang)強(qiang)度,防止污染事故(gu)的發生(sheng),為(wei)機場環境(jing)管理提供(gong)科學依(yi)據。三(san)是(shi)積極爭取中央(yang)、省補助(zhu)資(zi)shi)鷸?鄭 ㄉ枳酆匣肪jing)管理系統。規劃(hua)噪聲、大氣(qi)、水環境(jing)等綜合環境(jing)管理系統,實現環境(jing)規劃(hua),環境(jing)監(jian)測、環境(jing)質量分(fen)析等多種(zhong)功能(neng)整合,推進環境(jing)管理的mu)蒲?hua)、信(xin)息化(hua)與精細化(hua)。

  組(zu)建臨空經濟區環境(jing)監(jian)察機構。積極推進網格化(hua)環境(jing)監(jian)管機制建設,加快(kuai)組(zu)建臨空經濟區生(sheng)態環境(jing)局,設立(li)環境(jing)監(jian)察機構,明確其監(jian)管職責(ze)範(fan)duan)?0湊ldquo;網格化(hua)管理、標(biao)準式(shi)服務”要(yao)求配置專業化(hua)管理人員,整合現有資(zi)源配置,針(zhen)對目(mu)前環境(jing)監(jian)察人員編制嚴(yan)重不足的實際問題(ti),在全市內部調劑編制補充環保執法(fa)力量,推動監(jian)管執法(fa)全覆蓋。

  強(qiang)化(hua)機場周邊土地利(li)用環境(jing)管控(kong)。一方面,機場、臨空經濟區將(jiang)極大地帶動經濟社會發展,推動城(cheng)市化(hua)、產業化(hua)和樞(shu)紐(niu)化(hua)進程(cheng);另一方面,因為(wei)機場與城(cheng)市的距離(li)越近就越方便旅(lv)客出(chu)行,所以機場的集聚(ju)效應(ying)很可能(neng)會使機場迅速被城(cheng)市“包圍(wei)”,從而引起噪聲、用地等一系列(lie)影響機場發展的問題(ti)。因此,建議(yi)將(jiang)機場規劃(hua)中關于周邊區域淨(jing)空環境(jing)、電磁環境(jing)、噪聲影響等級(ji)和範(fan)duan)?饒扇ru)城(cheng)市規劃(hua),同時提高機場周邊項目(mu)準入(ru)門檻,從源頭上管控(kong)機場建設運營與周邊土地利(li)用的環境(jing)沖突。

  加強(qiang)臨空產業人才引進和tuan)嘌/p>

  人才作為(wei)發展的第(di)一資(zi)源,是(shi)臨空產業發展的關鍵(jian)要(yao)素之(zhi)一,而臨空產業人才則更是(shi)重中之(zhi)重。從航空產業需求的角度分(fen)析,鄂州市航空產業人才緊(jin)缺(que),難與實際需求相匹配。建議(yi)通過引進、培養雙管齊下,招四方英才為(wei)我所用。在政府(fu)層面,加大人才引進力度,加快(kuai)優化(hua)引進各類人才的各項政策(ce),重點強(qiang)化(hua)緊(jin)缺(que)型(xing)人才的引進與儲備(bei)。建議(yi)優化(hua)社保辦理、子女教育、配偶就業、人才公寓、醫療(liao)保障等方面的服務;建設鄂州市航空產業人才綜合管理平台(tai),優化(hua)高端人才“綠色通道服務”,不斷提高高端人才的滿意度。

  優化(hua)人才精細管理。人才管理是(shi)人才儲備(bei)與使用的基礎性(xing)工作,建議(yi)從管理體(ti)制改革和思維(wei)模式(shi)轉變兩方面著手。一方面在管理工作上突出(chu)“服務”的人才理念,從“服務實際型(xing)”出(chu)發,建立(li)完善的不同層級(ji)航空人才評(ping)定與管理制度,建好(hao)航空人才人力資(zi)源的規劃(hua)管理平台(tai)。另一方面要(yao)運用“互聯網+”思維(wei)進行人才管理,運用大數據、移動互聯和雲(yun)計算(suan)等ran)? 際  鴆酵晟坪統涫島嬌杖瞬拋zi)源庫。搭建航空產業人力資(zi)源的共享平台(tai),完善對應(ying)的航空人才評(ping)定標(biao)準和職業生(sheng)涯規劃(hua)模塊,逐步實現從找工作、實習、入(ru)職、繼續教育、職業評(ping)定到終身規劃(hua)的多方位一體(ti)化(hua)管理。

  加大人才培養力度。加快(kuai)推進鄂州臨空經濟教育集團(tuan)建設,搭建服務航空產業發展人才供(gong)給的綜合性(xing)、伴生(sheng)性(xing)平台(tai),積極謀劃(hua)未來5-20年的人才培養規劃(hua)與實現路徑。按照臨空產業發展gu)斃xu),推動高職院校全面對接航空產業鏈(lian),建立(li)“校區協同”發展機制。瞄準航空核(he)心產業和關聯產業的工作崗位,優化(hua)航空物流專業集群的設置與建設,實現人才培養與航空產業的協同發展。強(qiang)化(hua)航空人才在職培訓,完善航空人才培訓制度。建立(li)政府(fu)、行業、企業和個人聯合的社會化(hua)、市場化(hua)的航空產業職業培訓運行機制和緊(jin)缺(que)人才培訓機制,大力鼓勵院校、研究機構廣泛開(kai)展學術交流,加大創新型(xing)航空產業人才的培養力度。建議(yi)會同高校,與國際學院共建供(gong)應(ying)鏈(lian)管理學院,開(kai)設企業高級(ji)管理人員的高端培訓、碩(shuo)士和博士項目(mu),吸引高端物流人才到當(dang)地進行繼續教育和研發。

  推動經濟開(kai)發區、臨空經濟區、綜合保稅區“三(san)區聯動”

  當(dang)前,我市空港新城(cheng)建設勢(shi)頭強(qiang)勁,機場建設輪(lun)廓已yan)幀W莨酃諭飭倏站 們ㄉ瑁 脛zhi)相伴的往往都是(shi)綜合保稅區,兩者都依(yi)托重要(yao)交通樞(shu)紐(niu)而立(li)。前者作為(wei)新經濟時代發展的“強(qiang)引擎”,後者作為(wei)對外開(kai)放(fang)的“加速器”,共同構成(cheng)了(liao)經濟轉型(xing)升級(ji)、新舊動能(neng)轉化(hua)的“雙平台(tai)”。綜合保稅區是(shi)我國目(mu)前開(kai)放(fang)層次最(zui)高、優惠政策(ce)最(zui)多、功能(neng)最(zui)齊全、手續最(zui)簡化(hua)的海關特殊監(jian)管區域,對承接國際產業轉移、推進區域經濟協調發展、促(chun)進對外貿易和擴大就業等方面將(jiang)發揮(hui)重要(yao)作用。綜合保稅區是(shi)體(ti)現經濟外向度的“風向標(biao)”,是(shi)依(yi)托重要(yao)交通樞(shu)紐(niu)的“高檔品”,是(shi)推進臨空經濟區發展的“必需品”。我市發展臨空經濟,必須(xu)爭取到自貿cheng)蜃郾Gce),當(dang)前情況(kuang)下,優先申報建設空港綜合保稅區是(shi)最(zui)合理的選擇(ze)。

  目(mu)前,我市正(zheng)在加快(kuai)申報綜合保稅區。一旦申報成(cheng)功,我市就有了(liao)經濟開(kai)發區、臨空經濟區、綜合保稅區三(san)塊金字(zi)“招xin)rdquo;,將(jiang)成(cheng)為(wei)我市發展外向型(xing)經濟、擴大全方位開(kai)放(fang)、贏得區域競爭優勢(shi)的核(he)心平台(tai)。從戰略(lue)定位看,經濟開(kai)發區、臨空經濟區、綜合保稅區必須(xu)加強(qiang)“三(san)區聯動”發展,實現要(yao)素聚(ju)集、優勢(shi)互補、良性(xing)互動。首先,基礎設施互聯互通。建議(yi)規劃(hua)建設“陸港”(綜合保稅區)與“空港“(臨空經濟區)快(kuai)速通道,使空港到達轉由陸路分(fen)撥的貨物,能(neng)夠通過陸港體(ti)系實現轉運分(fen)撥。暢通“陸港”“空港”與各經濟開(kai)發區及(ji)重點產業園區間的mu)kuai)速通道,提高路網之(zhi)間通達性(xing)。建立(li)多式(shi)聯運的高效集疏運體(ti)系,增強(qiang)物流設施的系統性(xing)、兼容性(xing),提高轉運分(fen)撥效率,實現和滿足海、陸、空、鐵等不同運輸方式(shi)之(zhi)間自由轉換(huan)和多程(cheng)運輸需求。

  加強(qiang)與武漢海關協作,實現就近報關、多點驗放(fang)。依(yi)托綜合保稅區,通過電子圍(wei)網及(ji)移動查驗等創新手段(duan),在臨空經濟區建設功能(neng)拓展區,為(wei)國際中轉、國際采購與配送、轉口(kou)貿易、出(chu)口(kou)加工、保稅物流等提供(gong)綜合保稅服務。推進“信(xin)息互換(huan)、監(jian)管互認、執法(fa)互助(zhu)”和“一次申報”“一次查驗”“一次放(fang)行”關檢聯合執法(fa)創新。深化(hua)和拓展信(xin)息共享,積極推動口(kou)岸(an)管理相關部門跨(kua)部門通關協作,提升外向型(xing)經濟發展競爭力。

  實現產業聯動。“三(san)區”功能(neng)定位不同、政策(ce)取向各異(yi),我們在產業選擇(ze)、招商目(mu)標(biao)確fan)ㄉ希 匭xu)依(yi)據主體(ti)功能(neng)各有側重,錯(cuo)位競爭。由于綜保區圍(wei)網面積有限(xian),可以將(jiang)涉(she)稅環節(jie)和高端服務更多放(fang)在綜保區內,將(jiang)適(shi)合的加工制造和tuan)涮撞迪金mu)依(yi)據產業規劃(hua)擺放(fang)在開(kai)發區和臨空經濟區。利(li)用開(kai)發區的產業基礎、技術優勢(shi)提升綜保區加工貿易產品的附加值,做(zuo)大做(zuo)強(qiang)加工貿易。同時,發揮(hui)臨空經濟區“藍天經濟”優勢(shi),拓展延伸航空產業鏈(lian),提高綜保區利(li)用國際資(zi)源做(zuo)強(qiang)產業的能(neng)力。

  發展跨(kua)境(jing)電商。發揮(hui)開(kai)發區產業優勢(shi),引入(ru)、培育電商平台(tai)企業,為(wei)全市跨(kua)境(jing)電商產業發展提供(gong)平台(tai)支持;發揮(hui)綜保區“境(jing)內關外”政策(ce)優勢(shi),逐步開(kai)展進口(kou)直購、保稅備(bei)貨等進口(kou)模式(shi),利(li)用“保稅+跨(kua)境(jing)電商”建設“國際商品采購與分(fen)撥”中心,為(wei)全市跨(kua)境(jing)電商產業發展提供(gong)保稅政策(ce)支持;發揮(hui)臨空經濟區區位hui)攀shi),借力建設國際航空樞(shu)紐(niu),發展對外跨(kua)境(jing)電商進出(chu)口(kou)等,為(wei)全市跨(kua)境(jing)電商產業提供(gong)航空物流支持。

  記者王永(yong)建

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